“10年前我就已经向监狱纪委和检察院自首，也上交了全部违法所得，受到党内严重警告、行政记大过处分，这些都有档案可查。此后我也一直在监狱正常工作，可没想到，十年后的2024年，这个已经被处理过的案件又被立案调查。我认为本案已经过了追诉期。”刘继东称。 6月16日，黑龙江省香兰监狱原狱警刘继东涉嫌滥用职权罪一审开庭审理。刘继东当庭表示认罪悔罪，但控辩双方围绕案件是否已过追诉期、刘继东是否构成自首等焦点展开了辩论。 起诉书显示，2010年至2014年间，被告人刘继东在黑龙江省香兰监狱一监区工作期间，牟私利接受服刑人员请托，违反黑龙江省监狱管理局和黑龙江省香兰监狱禁止民警为服刑人员“捎买带”等有关规定，利用其担任监狱民警出入监室的职务便利，从监狱外购买食品、生活用品，违规带入监狱供多名服刑人员使用，并牟取相应物品差价，为服刑人员传递违禁品现金。经查证，11名服刑人员的亲属或朋友向刘继东的银行账户汇款共计21余次63.2万元，用于供刘继东购买“捎买带’相关物品和传递现金。被告人刘继东的行为严重扰乱监管秩序，破坏监管安全，极大削弱了服刑人员教育改造效果，损害国家机关形象，造成恶劣社会影响。 检方认为，被告人刘继东作为国家机关工作人员，违反监狱管理规定，徇私舞弊为多名服刑人员“捎买带”食品、生活用品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。刘继东到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。其在侦查阶段自愿认罪认罚，根据有关规定，可依法从宽处理。 刘继东接受采访时称，1996年毕业于黑龙江省司法警官职业学院（前身为1982年成立的黑龙江省劳改干部学校），分配到香兰监狱工作。刘继东称，2010年左右，香兰监狱接收大量来自外省的服刑人员，因家属探望不便，才出现狱警帮忙传递物品的情况，他也因此收受了家属给予的好处费。在2010-2014年间，其通过“捎买带”收取10%好处费，共计6.32万元。 刘继东主张本案不应当被重新立案。刘继东称，事情已经过去10年，而且当年已经受到处理。“10年前我主动向监狱纪委和检察机关自首，也上交了全部违法所得，还受到党内严重警告、记大过处分，这些都有档案可查，此后我也一直在监狱正常工作。10年后的2024年，这个已经处理过的案件又被重新立案调查，实在不合常理。我认为已经过了追诉期。”刘继东称。 2015年，香兰监狱内部开展“违禁品、违规品专项清查活动”“严明纪律、严格履职专项教育活动”。受活动影响，刘继东在规定民警主动交待违法违纪问题的时限内，主动到监狱纪委监察室自首，又在工作人员的陪同下，来到佳木斯合江地区检察院自首。在调查期间，刘继东分别向监狱纪委上交60000元、向检察机关上交4500元违法所得，合计64500元。 刘继东提供的材料显示，香兰监狱纪委在收到刘继东上交的违法所得后提供了相应的收据。收据内容显示为：今日收到一监区刘继东上交金额陆万元整。时间为2015年3月10日，落款为香兰监狱纪委，并盖有公章。 来自香兰监狱对刘继东的两份处分决定书称：“根据佳合检职侦意(2015)第1号检察意见书中依法查明的事实和监察室对民警刘继东所主动交待的违纪问题调查核实的结果是完全一致的。”处分决定书提到，“该民警能主动交待违纪行为：主动上交违纪所得，并写出‘自我反醒材料’，能深刻认识错误决心痛改前非”。2015年5月，刘继东被处以党内严重警告处分，行政记大过处分。 “从2014年11月10日后，我终止违法行为，至2024年11月7日该案被重新立案，已过去近10年时间。根据刑事诉讼法的规定，判处有期徒刑五年以下的，追诉期为五年，显然我的案件已经过了追诉期。”刘继东认为。 另外，刘继东坚称，自己在2015年主动向监狱纪委和检察院自首，并如实交代了全部违法事实，应认定为自首。刘继东的辩护人也为其提供了当时自首的相关材料，包括上交违法所得后的收据等。 刘继东表示，从2020年6月开始，他多次向有关部门举报了监狱服刑人员在押期间的违法行为、以及公职人员违纪行为。他认为，这些举报为维护监狱的正常管理秩序、打击违法违纪行为做出了贡献，应当作为立功表现予以考虑。据悉，刘继东已陆续向有关部门递交了10份举报材料，部分材料已被接收。 河南泽槿律师事务所主任付建认为，根据《刑法》第八十七条，追诉时效根据法定最高刑确定法定最高刑不满5年有期徒刑的，追诉期为5年；法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的，追诉期为10年；法定最高刑为10年以上有期徒刑的，追诉期为15年；法定最高刑为无期徒刑、死刑的，追诉期为20年。滥用职权罪的法定刑分为一般情节：处3年以下有期徒刑或拘役；和情节特别严重：处3年以上7年以下有期徒刑。因此，滥用职权罪的追诉期通常为5年或10年。 本案中，在2010-2014年，被告人刘继东利用狱警职务便利，为服刑人员“捎买带”物品、传递现金，累计金额63.2万元，违反监狱管理规定，严重扰乱监管秩序，损害国家机关形象，符合滥用职权罪构成要件。即使当年监狱纪委和检察院按违纪处理，不影响刑事认定，刑事犯罪的认定需依据刑法规定判断。若法定最高刑为3年以下，追诉期5年已过；若为3-7年，2014年11月至2024年11月刚好10年。 付建表示，自首是犯罪嫌疑人犯罪后主动投案并如实供述罪行的行为，其主要法律后果是可以从轻或减轻处罚。犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。本案中，2015年，被告人向办案机关自首属于在未被采取强制措施前主动投案，应当认定构成自首。
